1. INTRODUCCIÓN

Los círculos políticos y económicos de A. L. y el resto del mundo, expresan asombro ante los índices económicos procedentes de México, que lo presentan como socio comercial de EU, en una posición mejor que Japón. Se afirma que nuestro país ha superado a Chile y Brasil como exportador. Agregan que el bloque económico encabezado por EU, se ha puesto a la arriba con respecto a los demás, gracias a la participación de México en aquél.

Un aspecto esencial de la relación de México con EU y aún con países de 0riente y Europa, Es el tipo de empresas que en la terminología oficial se denomina "Industria Mexicana de Exportación" (IME), de la cual se exhiben impresionantes índices de desarrollo. Expresan que da empleo directo a 1 millón 150 mil personas; que el 42% de las exportaciones mexicanas provienen de las maquiladoras y que permiten recaudar divisas anualmente por 53 mil millones de dólares, así mismo que el 24% de la inversión directa extranjera del país, la aportan las maquiladoras y que su índice de expansión se ha mantenido en los últimos cuatro años en un promedio de 10% anual.

La importancia estratégica de la IME parece aumentar cuando las autoridades mexicanas argumentan que los ingresos públicos ya no pueden seguir dependiendo de la venta de petróleo debido a que estos han decrecido 7.4% en 1998. Igualmente reconocen que el ingreso fiscal en México es apenas del 14% del PIB, mientras que en los países de la OCDE es de 28%.

Consideran que las maquiladoras son el recurso ideal para lograr transferencia de tecnología e impulsar al conjunto de la planta industrial mexicana.

En especial, los círculos estratégicos del neoliberalismo nacional e internacional, exhiben el ejemplo mexicano como escaparate exitoso del modelo neoliberal y de la estratégica globalizadora, que merece aplicarse en todos los países subdesarrollados.

Ciertamente, esta práctica se ha extendido a varias regiones del mundo. Las maquiladoras ya ha aparecido en Centroamérica y Sudamérica. También se multiplicado en el Sur de Asia. En China existen bajo el rubro general de ZPEs ( Zonas de Producción Especializada ) e incluso han surgido en países de la antigua URSS.

Frente a esta realidad, el sentido común aconsejaría que el camino para acabar con el atraso económico de nuestros países, es la adopción acelerada del modelo industrial basado en las empresas maquiladoras. En efecto, las maquiladoras han sido un paliativo para resolver el problema del desempleo en México, y las cifras macroeconómicas exponen la imagen de un país prospero. Pero quien este informado sobre lo que acontece en nuestra nación, no podrá afirmar que se ha elevado el nivel de vida del pueblo en general, si se reconoce que el 40% de la población mexicana vive en la pobreza y que los niveles de vida han descendido en forma dramática a partir de las medidas neoliberales iniciadas en 1982 hasta hoy.

Además como afirma el especialista Armando González Terrazas, refiriéndose al Estado de Chihuahua, el cual ocupa el primer lugar por el número de empleos en maquiladoras en México: "Nos encontramos ante una debilidad estratégica. Por una parte lo bondadoso en la generación de empleos y por la otra, la vulnerabilidad a la dependencia de las inversiones... que en cualquier momento de inestabilidad buscarán otras latitudes.

Lo antes mencionado muestra el debate sordo que se da en México respecto a las maquiladoras. Para sus defensores las maquiladoras representan "la gallina de los Huevos de oro" y toda medida que pudiera afectar sus ingresos, significa matarla.

A nuestro juicio, de profundizarse este modelo industrial, en un futuro no muy lejano podrían cancelarse las posibilidades de lograr la soberanía económica y la justicia social.

El propósito de este trabajo es examinar renglones significativos de la influencia que las maquiladoras en México tienen sobre vida económica y el desarrollo social de la Nación.

Para los fines de estas notas se ha dividido el material en cinco partes subsecuentes: En el punto (2) nos permitimos hacer una somera relatoría del proceso de desarrollo de la IME. En el punto (3) exponemos algunos efectos económicos de las maquiladoras, los cuales muestran la creciente dependencia del país. En el apartado (4) hemos enumerado los renglones que exponen a la luz la atrofia de la economía nacional como consecuencia del fenómeno que analizamos. En los puntos (5) y (6) mostraremos los índices sociales que revelan la sobre explotación de la mano de obra sobre todo femenina y la descomposición social que el fenómeno analizado está provocando.

Para centrar nuestro examen, es conveniente intentar una caracterización de las maquiladoras.

Las maquiladoras son centros de trabajo cuya actividad se concentra en el ensamblaje, transformación y/o reparación de componentes destinados a la exportación, como condición necesaria y suficiente para su operación; gozan de un régimen fiscal de excepción lo cual les permite importar insumos sin pagar aranceles y exportar pagando solamente un arancel que fue agregado en México. Otro rasgo clave es que operan bajo el concepto globalizador de "aprovechar las ventajas competitivas" que en este caso es la mano de obra barata de los mexicanos, mayoritariamente femenina.

En la actualidad es posible localizar empresas maquiladoras en prácticamente todo el territorio nacional, de norte a sur, de frontera a frontera

2. ETAPAS DE LA INDUSTRIA MAQUILADORA EN MÉXICO.

2.1 Etapa Inicial. (1964-1973). Corresponde al surgimiento de las maquiladoras hasta la primera mitad del gobierno de Luis Echeverría.

La industria maquiladora de exportación (IME), surge en México en 1964, como parte del "Programa Nacional Fronterizo" (PRONAF) creado durante el gobierno de López Mateos con el propósito de dignificar la vida de los habitantes de las zonas fronterizas. Las maquiladoras fueron permitidas para resolver una necesidad concreta: dar empleo permanente a los miles de trabajadores mexicanos que cada año cruzaban la frontera para trabajar en los campos agrícolas de EU ante la falta de brazos que levantaran las cosechas de aquel país en los años de la II Guerra Mundial. Sin embargo en los 60's, la protesta de los sindicatos agrícolas norteamericanos hizo que se cancelara el Programa de Trabajadores Agrícolas, denominado popularmente en México "Programa Bracero", amenazando con dejar sin fuente de trabajo temporal a un número importante de mexicanos.

Correspondió al gobierno de Díaz Ordaz desarrollar el proyecto de la industria maquiladora. La primera empresa de este tipo fue creada en Cd. Juárez, en un parque industrial propiedad de Antonio J. Bermúdez, con el fin de ensamblar televisores para la RCA. Cuatro años después fue creada la segunda maquiladora en Nogales, Sonora, para el procesamiento de plásticos.

Durante la primera etapa inicial, (1964-1973), apenas existían regulaciones. Inicialmente bastó un documento interno del gabinete presidencial para que operaran éstas industrias. En 1973 el gobierno de Echeverría expidió una Ley de Inversiones Extranjeras en la que no se hace referencia directa a la industria maquiladora.

Para completar estos antecedentes es conveniente mencionar que el citado programa de trabajadores agrícolas temporales (braceros) es reflejo objetivo de la expulsión de la población del campo mexicano hacia otras fuentes de trabajo e ingresos, incluso fuera del país, fenómeno que como se puede apreciar, data de hace más de medio siglo. Lo cual puede llevar a algunos a afirmar que la obra de la Revolución Mexicana ha sido un fracaso. La verdad es que los gobiernos revolucionarios, particularmente a partir de los años 20's tuvieron como meta prioritaria, realizar la justicia social en el campo. Llevaron la educación, la salud, las comunicaciones, las pequeñas industrias, las obras de irrigación, las técnicas agrícolas y el usufructo de la tierra. Sin embargo la explotación, la miseria y la ignorancia acumulados durante siglos, sumados a los atavismos culturales, han sido obstáculos de proporciones gigantescas, que no permitieron acabar con ese atraso. Agregado a lo anterior, podemos señalar que la situación del campesino mexicano es más trágica hoy que en el pasado, a partir de las medidas neoliberales que han desprotegido al campesino hasta empujarlo -en especial a los jóvenes y sobre todo a las mujeres- a emigrar a los centros urbanos, de las zonas fronterizas con EU.

2. Irrupción del Neoliberalismo (1973.) La 0la Privatizadora.
Es útil recordar que la década de los 70's y buena parte de los 80's estuvieron marcada por la lucha mundial en pos de las fuentes y los precios del petróleo. Fue la OPEP, la que en nombre de sus pueblos defendió precios justos para sus ventas de petróleo lo cual puso a temblar al mundo capitalista.

Las pugnas entre los pueblos industrializados de occidente y de Asia amenazaron con llevar al mundo a una nueva conflagración. Entonces se produjo la ·Ronda de Tokio", convocada por los EU. Ahí las principales potencias capitalistas (siete), tuvieron que llegar a un acuerdo: el reparto del mundo en zonas de influencia, encabezados respectivamente por EU y Canadá para América; Alemania, Inglaterra y Francia para Europa y África; Japón y Australia para Asia y Oceanía.

No fue sólo una reunión para distribuir mercados y evitar competencia conflictiva: fue el parteaguas histórico que dio entrada a un nuevo modelo capitalista, el neoliberalismo. Al mismo tiempo -y eso se comprobaría después- sería también la estrategia para aislar a la comunidad económica socialista y a los gobiernos de esta tendencia, donde fuera. Lo que a la postre lograrían y constituye un factor que aceleró la crisis de los países socialistas. Hay varios hechos importantes ligados a estos Acuerdo: en Inglaterra Margaret Tatcher desmantelaba el sector estatal de la economía inglesa. Las privatizaciones estaban a la orden del día en el mundo. 0tro hecho ligado a ese acuerdo fue el golpe de estado en Chile ese mismo año. Pronto se vio que el régimen de Pinochet, se rodeó de asesores neoliberales y colocó a ese país como la vanguardia del neoliberalismo en América Latina.

En México daría inicio la embestida neoliberal

2.3 Período 1973-1982. Fin del Gobierno de Echeverría y el Gobierno de López Portillo. En México, las presiones de los círculos empresariales contra el gobierno de Luis Echeverría fueron creciendo hasta el final de su mandato en 1976.

El gobierno de López Portillo, que le siguió fue presionado interna y externamente por las fuerzas neoliberales, mostrándose blando frente a los representantes del capital. Un hecho que le favoreció fue el aumento de las compras de petróleo mexicano destinado para la reserva petrolera estratégica norteamericana, hasta que otra crisis petrolera y la suspensión no programada de las compras de petróleo mexicano por los Estados Unidos, provocaron bruscas devaluaciones monetarias y, fugas deliberadas de capitales privados.

Mientras tanto Reagan elevó bruscamente las tazas de interés de la deuda externa de 8% a más 11%, lo cual agravó la crisis financiera mexicana.

El período de López Portillo con la medida nacionalizadora de la Banca, lo cual trajo un relativo control sobre la anarquía financiera que habían provocado las Cámaras Patronales y los ahorradores privados.

Hasta este momento solo existían 585 maquiladoras en México.

2.4 Arribo de la Corriente Neoliberal (1982- 1988) Corresponde al Gobierno de Miguel De la Madrid. Este presidente fue Secretario de Hacienda durante el Gobierno de López Portillo; sin embargo se había opuesto a la privatización bancaria de su antecesor.

A unos cuantos días de haber prestado juramento como Presidente, logró en el Congreso de la Unión, que fueran aprobadas varias reformas constitucionales las cuales constituyeron la llave que abrió las compuertas del neoliberalismo como política de estado en México.

Estas medidas consistieron en modificar el carácter estratégico de las empresas estatales, con lo cual dio comienzo el desmantelamiento de la obra económica de la Revolución Mexicana.

Durante su gobierno fueron privatizadas, o desmanteladas, cerca del 50% de las más de 1000 empresas estatales.

A los hechos anteriores se sumaron los sismos de 1985. Y por diversas razones se produjeron más devaluaciones del peso y más aguda la crisis petrolera. Hechos que en conjunto agravaron los efectos de las medidas neoliberales.

Un hecho por demás significativo del gobierno de De la Madrid es la adhesión de México al GATT en 1986.

A grandes rasgos es válido afirmar que el gobierno de De la Madrid tuvo como meta, sentar las bases para instaurar el neoliberalismo en el siguiente sexenio.

Durante el período de gobierno de De la Madrid, concretamente en 1983, apenas un año después de haber llegado al poder expidió el primer decreto para regular la operación de las maquiladoras en México. Se destacan en dicho ordenamiento los objetivos de crear empleos; integrar tecnología a la industria nacional, capacitar a la mano de obra; distribuir el ingreso; el aprovechamiento de la capacidad industrial ociosa y la captación de divisas. Prácticamente tales objetivos siguen normando hasta la fecha la Legislación sobre maquiladoras.

Respecto al impulso que recibió la IME en este período de gobierno, cabe afirmar que tuvo un crecimiento de más del 100% respecto a todo el tiempo anterior.

2. Período de Carlos Salinas (1988-1994). Carlos Salinas de Gortari, el verdadero cerebro de los cambios neoliberales en México, cabeza del grupo de jóvenes mexicanos becados en EU y destacados discípulos de los teóricos del libre mercadismo, llegó a la presidencia precedido de un señalamiento público de fraude electoral. Pronto aseguró su alianza con la oposición de derecha y los grupos de la oligarquía mexicana, convenciéndolos de su programa neoliberal, común a esos sectores políticos y económicos. Gobernaría en una abierta alianza con éstos hasta el fin de su mandato, marginando incluso a su propio partido, el PRI, el cuál intentó sustituirlo con otro ad-hoc a sus objetivos.

No tuvo escrúpulos para introducir cambios radicales en la Constitución que alteraron en sentido antinacional y antipopular las normas vigentes desde la Revolución de 1910-17. Fue la contrarrevolución instalada en el Palacio Nacional, porque además de las concesiones a los grupos ligados a la jerarquía católica que siempre combatieron la Constitución, fundamentalmente acabó casi por completo con la obra de justicia social y de protección de las riquezas y del patrimonio nacionales, para permitir la entrada de los capitales transnacionales en prácticamente todas las ramas de la economía, antes reservadas a los mexicanos y al Estado.

En estos cambios realizados por Carlos Salinas desde el momento que llegó al poder, se advierte la continuidad del programa neoliberal iniciado por su antecesor y la consolidación de su proyecto de un Tratado de Libre Comercio de América del Norte. A un año de haber tomado posesión, anuncia las platicas que estaba llevando a cabo su gobierno, con los respectivos de Canadá y EU para la firma de dicho tratado, sin molestarse en consultar al pueblo; le bastaba la anuencia de la oligarquía. Finalmente en 1994, al término de su mandato logró la firma del TLCAN, el cuál ya tiene una vigencia de 5 años.

Durante el gobierno de Carlos Salinas, éste hizo una modificación profunda de la ley de inversiones extranjeras el 15 de Mayo de 1989, en la que prácticamente dio entrada a la inversión foránea, en todos los campos y rubros de la economía mexicana, en porcentajes que van desde un 20% hasta más del 50% bajo autorizaciones específicas y excepcionales. Desde entonces hasta la fecha, el inversionista extranjero puede colocar sus capitales hasta en la perforación de pozos petroleros que son de propiedad nacional. Así mismo asociarse con mexicanos para la explotación de la tierra, caso de la Pepsico. Además en la construcción de plantas generadoras de electricidad, pesca, turismo, inmobiliarias, educación, construcción carretera. Agregando a lo anterior, las concesiones a particulares nacionales, para explotar renglones antes reservados al Estado como era la transportación de carga y pasajeros por ferrocarril y otras más. En este conjunto de nuevas concesiones a la inversión extranjera, quedó ubicada la industria maquiladora como un renglón más de la inversión extranjera a diferencia del pasado, que la consideraba como factorías sujetas a un trato específico.

En ese mismo año en Diciembre de 1989, Carlos Salinas decretó un nuevo ordenamiento para regular la industria maquiladora. Ya durante ese año que terminaba intensifico las acciones para concretar el TLC, acciones todas éstas a las que se opuso de manera especial el PPS, en las calles del país y en la Cámara de Diputados.

2.6 El Gobierno de Ernesto Zedillo (1994-2000). El presidente Zedillo se ha dedicado a "administrar" los avances neoliberales de sus dos últimos antecesores. No ha modificado la Ley de Inversiones Extranjeras. En cuanto a las maquiladoras ha hecho varios ajustes fiscales a las reglamentaciones que en forma discrecional han aplicado, sin que guarden congruencia constitucional ni respecto a las leyes derivadas al articulo 27 constitucional. Como es de comprenderse la LIE es mas que flexible. Recientemente acaban de ceder a las presiones de las maquiladoras y estas pagaran un arancel menor sobre las importaciones deducibles de los ingresos fiscales norteamericanos, todo para que las maquiladoras no amenacen con irse de México.

El TLC marca el inicio de la tercera etapa de desarrollo de la industria maquiladora en México. De aquí en delante, todo análisis de la IME debe hacerse necesariamente, a la luz del TLC. En otras palabras la IME forma parte del TLC, es parte integrante de todo el conjunto de inversiones extranjeras en México y del intercambio comercial de México con los demás países, incluyendo a sus socios de Norteamérica, EU y Canadá.

3. MAQUILADORAS Y SUBORDINACION ECONOMICA.

El desarrollo de la IME en Mexico, en 1982 hasta el presente, cuyo signo esencial es su inclusión en el esquema globalizador a través del TLC, se caracteriza por un creciente grado de subordinación nacional tanto en las medidas económicas como en las sociales.

3.1 El Desarrollo Económico. Se afirma hasta en círculos internacionales que Mexico es socio principal de EU y en ciertos momentos ha desplazado a Japón como tal. El resto de A.L. reconoce que México es el principal el principal exportador entre todos, en un rango de 53 mil millones de dólares anuales, equivalente al 42% del total de las exportaciones mexicanas sólo en el ramo de las maquiladoras. Y que este sector es el más dinámico de la economía nacional, augurando un futuro promisorio a una taza de crecimiento de 8% anual para los próximos 25 años.

Precisamente en lo anterior esta la debilidad del modelo maquilador como motor del desarrollo nacional. Suponiendo que allá un crecimiento ilimitado sin crisis mundiales, todo indica que México será cada vez más dependiente de este sector maquilador y eso tendrá un costo que es y será una cada vez mayor dependencia de la inversión extranjera, con sus lógicas concesiones de todo carácter, como el compromiso de mantener bajos salarios, impuestos etc. y el ajuste de los objetivos nacionales al modelo.

3.2 El Empleo. Resulta ostensible a todas luces, que la política de empleo implementada por los gobiernos liberales, descansa en el modelo maquilador. Desde 1989 que CSG impuso el modelo neoliberal la política de empleo descansa en el IME. Las medidas legislativas neoliberales, han suprimido los apoyos a los agricultores pobres y han provocado la migración de los jóvenes hacia las ciudades del norte o los EU, en busca de trabajo. De manera que el empleo en a México se subordinara por tiempo indefinido al crecimiento de las maquiladoras en todo el territorio nacional, aunque la tendencia será acumulativa en la frontera

3.2 La Educación. Las modificaciones constitucionales realizadas por los neoliberales en 1993, el Art. 3o, relativo a la educación, específicamente en lo referente a la obligación estatal de impartir gratuitamente la educación hasta la secundaria, tuvo el propósito fundamental de elevar la calidad educativa, para responder a la demanda de las maquiladoras de una mano de obra mas calificada. Prueba de ello es que ha descendido la calidad de la educación básica y la reprobación es casi inexistente.

3.4 El Gasto del Gobierno en Infraestructura. Las maquiladoras han exigido o por lo menos condicionado su instalación en México a que se les pueda dotar de la infraestructura en las zonas fronterizas y en el interior del país, tales parques industriales o naves bajo ciertas especificaciones, entre las que señalan vías de comunicación, condiciones ecológicas, etc.

3.5 Industria Nacional Cada Vez Mas Dependiente. En general, la industria nacional, en especial la de la construcción depende en grado importante de la existencia de las maquiladoras, pues siendo la construcción un detonador económico de varios renglones económicos, su auge depende de las maquiladoras lo que su vez condiciona el empleo. Lo mismo sucede con la vivienda.

3.6 Los Ingresos Fiscales. Las maquiladoras pagan hasta la fecha un impuesto por importación de insumos, que son utilizados en ensamblaje. Según el TLC y las reglas de la OMC, las maquiladoras tendrán que pagar en el año 3001 el impuesto sobre la renta. Hasta el momento la IME así como la generalidad de las empresas incluidas en el TLC, se rigen por aranceles en lugar de impuestos. Ya amenazan numerosas empresas maquiladoras con retirarse de Mexico, si se les cobra el impuesto sobre la renta.

3.7 Las Exportaciones. Se afirma que las maquiladoras exportan productos por 53 mil millones de dólares. Esto es una ficción, porque México no esta vendiendo mercancías cuyo pago ingrese a empresas netamente nacionales. Este indicador se refiere solo al valor de la producción ensamblada, que será vendida por las matrices en el extranjero. Mexico ni siquiera recibe ingresos por impuestos a la exportación. Solo por los insumos que importa la maquiladora, como ya señalamos. Las ganancias finales quedaran en poder de las empresas matrices en el extranjero en el momento de su venta al consumidor. La explicación a esta deliberada confusión es que los acuerdos de los organismos internacionales de comercio, obligan a considerar a las maquiladoras como industrias nacionales.

3.8 La Legislación Laboral. Con la presencia de la IME, la legislación laboral ha sido modificada en la practica. Admiten jóvenes trabajadores menores de edad (menos de 18 años). La legislación permite ahora que ingresen desde los 26 años. Pero se han dado casos en que ingresan con 15 años de edad, mediante un permiso especial de las autoridades laborales.

3.9 Privatización del Transporte Ferroviario. En la Ley de Inversiones Extranjeras de 1989, el grupo neoliberal, determino la inversión privada de los ferrocarriles, eliminando una facultad exclusiva del Estado. Esta medida tuvo un propósito especifico, facilitar el movimiento de insumos y productos terminados, hacia la frontera. Lo mismo se hizo con los puertos, con propósito similar. De paso, se ha aniquilado el transporte de pasajeros por ferrocarril.

3.10 Modificación de la Política Pacifista Mexicana. Entre los renglones de ensamblaje, el gobierno ha permitido el de componentes de misiles para usos militares. Esto rompe con la tradición pacifista mexicana.

3.11 Política de Desarrollo Regional. Si bien el Gobierno ha hecho esfuerzos por desconcentrar la frontera norte y ubicar las empresas maquiladoras, hacia el interior del país, la tendencia seguirá hacia las entidades limítrofes por la lógica de la distancia para movilizar en el menor tiempo sus productos terminados, hacia los cruces aduanales.

4. MAQUILADORAS Y ATROFIA ECONOMICA.

Si las maquiladoras han contribuido a resolver parcialmente el problema del desempleo en algunas zonas del país, su operación ha favorecido fundamentalmente la prosperidad económica de las empresas y la de sus países de origen , más no el desarrollo industrial de México, con bases tecnológicas propias, que pudieran asegurar el verdadero progreso. Si acaso ha mejorado las finanzas públicas. Pero en un nivel tan poco significativo, que el Gobierno no ha podido revertir los índices de pobreza y miseria, los cuales siguen creciendo.

4.1. Escaso Desarrollo Industrial. El desarrollo industrial fue uno de los propósitos al permitir el crecimiento de la IME. Después de más de 30 años de establecida, la participación de componentes industriales netamente mexicanos, es muy baja; apenas el 2.8 % . Con grandes esfuerzos se ha elevado un 0. 8% en los últimos años. El argumento de las empresas es que la calidad de los insumos de la industria mexicana es de una calidad que la hace inútil.

Lo anterior explica con toda claridad por qué las empresas maquiladoras importan desde lápices, hasta los empaques de cartón, pasando por alfombras, escritorios. etc. Otro factor es la incapacidad de nuestra industria para proporcionar los volúmenes que exige la IME. Condumex, por ejemplo no pudo surtir el cable que requería una maquiladora en una semana, A lo menos tardaría un año en surtirlo. Y una explicación más, la más lógica, es que el Gobierno de EU hace descuentos a los impuestos de las maquilas, si adquieren allá sus insumos. Incluso ese 2.8% de insumos nacionales corresponde en buena parte a empresas de filiales extranjeras. El colmo, hasta los servicios de comedor a los trabajadores, son atendidos por trasnacionales, principalmente francesas, en la mayoría de los casos.

4.2 Escaso Traslado de Tecnología. El punto anterior es demostrativo de que el otro objetivo expuesto por los neoliberales como argumento para impulsar las maquiladoras, el de transferir tecnología, ha sido un fracaso hasta el momento. De otro modo el porcentaje de insumos nacionales, necesariamente sería mayor, aunque fuera contra la voluntad de las empresas maquiladoras. En comparación, en Corea y Taiwan, la incorporación de componentes nacionales del orden de 40 %, hasta 50% en promedio. También en este aspecto, hay una explicación contundente: La gran mayoría de las maquiladoras, son de segunda. importancia., es decir, intensivas en mano de obra. mientras las maquiladoras líderes son las menos, Las primeras se concentran en "armar, ensamblar", juguetes, muebles, ropa, calzado, artículos deportivos, accesorios. Las segundas, son intensivas en procesos automatizados.

Recientemente, maestros e investigadores del Instituto Politécnico Nacional, afirmaron que México es receptáculo de tecnología chatarra. Nosotros afirmamos que incluso nula tecnología: En Ensenada, B.C. funciona una ¿ maquiladora? que se dedica a pescar erizo marino, utilizando pescadores chinos y trabajadores mexicanos, que preparan el producto para ser enviado a Japón donde es altamente apreciado. Estos casos son demostrativos de la increíble flexibilidad que otorgan las autoridades federales y estatales, al funcionamiento de estas consideradas industrias mexicanas para la exportación.

4.3. Deformación de la Educación Superior. Los gobiernos neoliberales han fincado el desarrollo económico nacional fundamentalmente en las maquiladoras. En consecuencia han modificado el rumbo de la educación superior. Han descentralizado la educación técnica media y superior, para que los inversionistas privados nacionales y extranjeros, participen en la determinación de las políticas y los contenidos educativos que les son favorables. El resultado es que los jóvenes estudiantes técnicos de nivel superior, condicionan su futuro intencionalmente, al perfil profesional que demanda la maquiladora, en lugar de prepararse para el desarrollo tecnológico que rompa la dependencia del extranjero.

4.4. Deformación Del Desarrollo Económico: Con la presencia y crecimiento de las maquiladoras, se ha desarrollado explosivamente el renglón de la actividad económica secundaria, que son los servicios de muy diversos tipos, lo cual acusa otra deformación más de nuestra economía. Centros de diversión. hotelería, en numerosos casos de capital extranjero; restaurantes, franquicias y hasta servicios médicos, enfocados a la clientela extranjera. Hasta centros de apuestas, que son verdaderos casinos disfrazados, aún prohibidos por las autoridades.

4.5. Dolarización De La Economía. Lo expresado en el punto anterior ha traído una consecuencia lógica en los Estados fronterizos: Los servicios y mercancías, han encarecido, para ubicarse en equivalencias de costos, similares a los de EU. Tal fenómeno ahonda las diferencias entre los niveles de vida de los habitantes del norte y los del interior del país. Tradicionalmente las zonas fronterizas han sido consideradas de vida cara. La carestía ahora es mayor. .

4.6. Bajo Beneficio Comercial. La legislación en vigor, prevee que las maquiladoras vendan una parte de su producción en el mercado nacional. Este hecho no se ha producido aún; ya que la condición para que esto aconteciera, sería que los productos ensamblados o elaborados, tuvieran un porcentaje significativo de componentes nacionales, que como hemos visto, es insignificante.

4.7. Incierto Futuro De Algunas Zonas. La condición necesaria y suficiente para la permanencia de las maquiladoras en México de la mano de obra. Pero como una ley del capitalismo es obtener mayores ganancias y esto se logra mediante la intensificación de la tecnología cuando ya no es posible exprimir más la los trabajadores. Ese fenómeno ya se está observando: Se están creando maquiladoras que se especializan en procesos de alta tecnología, es decir que están dedicadas a " crear" tecnología o simplemente a robotizar casi por completo los procesos de fabricación. En este caso crecerá el número de maquiladoras selectas, que expulsarán mano de obra, las cuales tienden a ubicarse lejos de la frontera, lo que permite preveer migraciones forzada .

5. MAQUILADORAS Y EXPLOTACION

Mientras que las maquiladoras logran aumentar la productividad de cada trabajador a niveles preestablecidos como condición esencial para su existencia, los salarios y las condiciones de trabajo, no guardan relación directa con dichos niveles de productividad. Incluso en los niveles del personal técnico, o administrativo, la movilidad en los empleos, o la búsqueda de otro distinto es signo de la enajenación y frustración de la juventud que forma el ejército laboral.

5.1. Los Bajos Salarios. Sólo en el Sur de Asia y en China se pagan salarios más bajos que en las maquiladoras mexicanas. Son menores que los que se pagan en Taiwan o Corea y mucho menos de lo que se paga en EU. Mientras que un trabajador mexicano de maquiladora gana en el mejor de los casos l.2 dlls. por hora, en EU, un empleado mal remunerado gana 5 o 6 dlls. cada hora. Lo anterior, incluyendo los bonos de puntualidad del obrero u obrera mexicanos. Es tan barata la mano de obra mexicana, que se han instalado maquiladoras de lo más absurdo, como de reparación de maquinaria y hasta de elaboración de vestidos y tocados para las coristas de Las Vegas.

5.2. Crecientes Niveles de Productividad, Salarios Estancados.- La eficiencia del trabajador mexicano está demostrada, La prueba fehaciente de esta afirmación, es el hecho de que las empresas maquiladoras, hayan logrado aumentar la productividad a través de sus programas. Han declarado los responsables del gobierno y representantes de maquiladoras (CNIM) " Consejo Nacional de la Industria Maquiladora", que al arribar el año 2000, habrán elevado los niveles de productividad, hasta alcanzar rendimientos standard, de l5 000 dólares anuales por trabajador, lo cual equivale a más de l5 mil millones de dólares. Es tal la creciente calidad de los técnicos e ingenieros mexicanos que existen "maquiladoras" que se dedican sólo al diseño, que son centros de diseño para empresas automotrices y que ya les han aportado innovaciones. Por supuesto la patente y las regalías pertenecen por completo a la empresa.

5.3 Crecientes Jornadas de Trabajo.. Numerosos trabajadores laboran voluntariamente, jornadas superiores a las 8 establecidas por la ley, ante la necesidad de obtener mayores ingresos. En algunos casos llegan a duplicar la jornada de trabajo, con todas las consecuencias humanas y laborales imaginables.

5.4.Ritmos de Trabajo Inhumanos. En numerosos casos sobre todo en las maquiladoras donde predominan las tareas de en retiren por algunos momentos ensamblaje, los jefes de las líneas de producción -supervisores- impiden compulsivamente a los obreros se retiren por algunos momentos para satisfacer necesidades fisiológicas, que especialmente en el caso de las mujeres, afecta con demasiada frecuencia su organismo, de manera definitiva. Ante esto, los actos de desquite de las trabajadoras no se hace esperar.

5.5. Regreso al Pago por Destajo. Este sistema prohibido por la legislación laboral, al triunfo de la Revolución de 19l0 ha reaparecido en las maquiladoras sobre todo en aquellas donde predomina el trabajo manual. Al respecto cabe afirmar que las autoridades mexicanas no desconocen estas prácticas, sino que la soslayan por no molestar a las empresas maquiladoras. Por su parte los dirigentes sindicales a nivel nacional y en cada entidad y en cada centro de trabajo, aplican la misma consigna: ¡ No ahuyentar la inversión extranjera!

5.6. Condiciones Laborales Insalubres.- No son pocos los casos en que los trabajadores han resultado intoxicados por las emanaciones de sustancias corrosivas, lo cual es signo de que se realizan operaciones peligrosas sin el equipo de protección adecuado. Los inspectores de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social se hacen presentes, cuando ya han ocurrido los hechos. Lo anterior, es la demostración de que la política del Gobierno, es dejar trabajar a las maquiladoras a puertas cerradas. Incluso es difícil la obtención de datos sobre su funcionamiento, para quien intente una investigación académica. Incluso los datos que proporciona el Instituto Nacional de Estadística Geografía e Informática, INEGI, son globales y no contienen más que cifras económicas, no estadísticas sociales.

5.7.Explotación de la Fuerza de Trabajo Joven y de la Mujer. De 1 millón l00 mil trabajadores de maquilas, registrados hasta el mes de septiembre de l999, el 80% se ubica en las zonas fronterizas. Del total nacional, el 60% son mujeres. La gran mayoría son jóvenes. Se ha encontrado que el 50% de las trabajadoras son menores de 21 años, pero el grupo más numeroso se ubica en los l8 años.

6.MAQUILADORAS Y DESCOMPOSICION SOCIAL

El conjunto de condiciones políticas, económicas y de explotación de la fuerza de trabajo, han producido preocupantes índices de descomposición social, cuyos efectos sólo podemos avizorar. Pero lo que sí podemos preveer, es que en el futuro mediato , cuando la joven generación haya alcanzado la edad adulta serán lamentables. Pero entonces será tarde, de continuar las actuales circunstancias laborales en nuestro país, en lo que se refiere a la operación de las maquiladoras. .

6.1. Descomposición Familiar.- A la vez que la mujer que labora en las maquiladoras ha conquistado cierta independencia económica, se ha liberado de ciertas responsabilidades características de la mujer mexicana. Es creciente el número de divorcios solicitados por las mujeres. Chihuahua, el Estado fronterizo que ocupa el primer lugar en número de empleos en las maquiladoras, ocupa también el primer lugar por el índice de divorcios. lo cual permite suponer que ese fenómeno está ligado a la expansión de las maquiladoras. El 14% de las mujeres que laboran en las maquiladoras de Chihuahua, son mujeres divorciadas o separadas.

6.2. La Desatención a los Hijos. La dificultad para atender a los hijos mientras mientras la madre trabaja, en numerosos casos ha incrementado la delincuencia y vagancia juvenil y el consumo de drogas a edad temprana. Las estadísticas revelan que los Estados de Baja California y Chihuahua, registran los más altos índices de aumento en el consumo de drogas. Pocas son las maquiladoras que facilitan servicio de guardería. Las guarderías públicas y privadas son pocas y no están al alcance económico de muchas familias. El 66% debe recurrir a un familiar para que cuide a sus hijos mientras asisten a sus labores. Otras madres, simplemente los dejan solos en casa.

6.3. El Fenómeno Migratorio a la Frontera y Centros Urbanos. Las políticas neoliberales han dejado en la miseria a un gran número de campesinos. El campo mexicano es hoy más que nunca, expulsor de fuerza de trabajo, sobre todo de los jóvenes, hacia los centros urbanos en especial a las ciudades fronterizas donde las maquiladoras predominan en número y por la demanda de fuerza de trabajo que demandan. Aunque se están creando parques industriales en el interior del país, el 80% de las plantas maquiladoras, se ubican en las entidades fronterizas con los EU. Es el caso de Cd. Juárez que recibe anualmente una migración de 50 mil personas procedentes de todo México, en busca de trabajo. Para contrarrestar este fenómeno, las autoridades estimulan la creación de maquiladoras en poblaciones pequeñas de las zonas semirurales comunicadas con la frontera.

6.4. Déficit Permanente de Servicios. El incremento de la población en lugares donde se ubican las maquiladoras , sea constante o repentino, debido a la afluencia de personas en busca de trabajo, además de sus familias, en muchos casos, ocasiona un permanente déficit de viviendas y servicios aceptables. Cada día crecen las áreas urbanas, con viviendas mínimas ,construidas en tiempos récord en zonas carentes de servicios de agua potable, drenaje, transporte ,vigilancia. La inseguridad pública creciente está ligada parcialmente a la anarquía urbanística.

6..5. Elevada Movilidad Laboral. Actualmente se registra un elevado porcentaje de cambios de una empresa a otra por parte de los trabajadores. Diversas causas actúan sobre este fenómeno: La propia juventud de los trabajadores que los hace inestables en algunos casos; la necesidad de mayores ingresos; la búsqueda de mejores condiciones de trabajo. Estas variables en conjunto, crean una inexacta apreciación sobre la demanda real de empleo, cuando las vacantes temporales ocasionadas por la inestabilidad laboral, se toma como demanda de nuevas plazas.

6.6. Aumento de los Vicios. El crecimiento en la oferta de servicios en la economía secundaria, tales como centros de diversión, espectáculos masivos y la liberación de la mujer mexicana de hoy y en general de los jóvenes obreros de las maquiladoras, antes de adquirir la madurez, ha inducido el creciente consumo de alcohol y otros vicios entre estos, aunque los índices aún sean bajos.

6.7. Aumento de Padecimientos Físicos. Particularmente las obreras han mostrado una mayor incidencia de padecimientos del aparato reproductor femenino, hasta niveles críticos y en segundo lugar los padecimientos dentales. Tales padecimientos identificados empíricamente por personal ligado al sector salud, tienen como causa aparente la permanencia de las trabajadoras frente a su puesto de trabajo, por períodos prolongados de tiempo, a lo que se suma una deficiente e inoportuna atención en las instituciones de salud pública.

6.8. Sindicalismo Enajenado . A la explotación se suma la ausencia de una organización sindical que ejerza el papel que le corresponde, en defensa de los derechos individuales y colectivos de los trabajadores y ni hablar de la lucha por el desarrollo no dependiente de la nación. Parte de las políticas neoliberales han consistido en sumar a los dirigentes de las centrales obreras, al modelo maquilador en relación con el empleo. Y es por ello que los dirigentes obreros de tales empresas, son meras figuras decorativas, útiles sólo para controlar a los trabajadores para que no protesten y asegurar su asistencia a los actos políticos del partido oficial. En otras ocasiones son los encargados de organizar las francachelas pagadas por los administradores, para mantener contentos a los trabajadores. sin que esto se pueda considerar como regla general

CONCLUSIÓN

Se avecinan elecciones presidenciales en México. Los candidatos de los partidos enfatizan la necesidad de avanzar en la justicia social. Reconocen tácitamente que el desarrollo social se ha quedado al margen de lo que exhiben las cifras macroeconómicas. Repite el Gobierno que la etapa de "ajuste económico" como eufemísticamente llaman a la aplicación forzosa del modelo neoliberal, está llegando a su fin y que ha llegado el momento de recuperar los niveles de vida perdidos. Ante esos planteamientos cabe afirmar que, si esa elevación en el nivel de vida del pueblo se pretende lograr sin tocar el modelo maquilador con sus prácticas de sobreexplotación de los obreros y técnicos mexicanos, en lugar de pugnar por el desarrollo industrial no dependiente, la injusticia y desigualdad seguirán creciendo en México.

Para La Información Económica:
- Estadísticas Económicas INEGI.Mayo de l999
- Lo Negociado del TLC. -Varios Autores: ITAM.
- La Economía Mexicana en el Umbral del Siglo XX Antología . Varias Autoras
- Instituto de Investigaciones Económicas NAM - Periódico El Heraldo .- Chihuahua, Chih. Distintas fechas
- Entrevistas a funcionarios de la Secretaría de Desarrollo Económico del Gobierno del Estado..

Para La Información Social:
- Estadísticas Económicas-INEGI-Mayo de l999.
- Un Rostro Moderno de la Pobreza-Luis Raygadas.-Edición del INAH y el Gobierno del Estado de Chihuahua-l992
- Entrevistas a trabajadores y técnicos que laboran en maquiladoras, en Chihuahua y Baja California. Visita a la planta empacadora de erizo, en Ensenada, B.C. Observaciones directas en Chihuahua y Cd. Juárez.

Para la Información Jurídica:
- Diario Oficial de la Federación .-Diferentes Fechas.

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